王耀东:社会转型期信访问题产生的根源及对策

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  当前,我国正所处体制转轨、社会转型、利益调整时期,这既给经济社会发展带来巨大活力,也带来了另有有有有有一个那样的矛盾和问题,其中,几滴 社会矛盾和问题通过信访渠道反映出来。据统计,全国信访总量每年也有11150万件(人)次以上高位运行,反映的问题几乎蕴含从城市到农村、从机关到学校的所有领域,涉及经济、政治、社会等各个方面,如果 过激行为时有所处,成为什么会么会会关注的有有有有有一个热点问题。

  在体制改革过程中,信访活动客观上所处有有有有有一个相对活跃的阶段。一方面是是因为一点旧的体制被打破,而新的体制完善尚需要有有有有有一个过程,新旧体制之交难免会经常跳出一点矛盾和冲突;此人 面则是是因为体制改革必然涉及到利益的分配与调整,你這個分配与调整给绝大多数人带来实惠的一块儿,也影响到少数人的利益,有点痛 是,在转型期随着公民权利意识的增强,各种诉求都需要有有有有有一个渠道去表达,信访就成为主渠道。笔者认为,在社会转型期信访问题产生的体制性根源主要集中在以下几块方面。

  经济体制改革必须位是产生信访问题的第一大根源。十一届三中全会以来,我国经济体制改革取得重大进展。如果 ,经济体制改革还有必须位、不完善的地方,体制机制仍所处一点弊端。一是经济发展最好的法律依据和内外部调整必须位。我国经济发展长期所处高度次的矛盾和问题:粗放型增长最好的法律依据、盲目扩大投资、低水平重复建设是是因为资源环境压力过大;收入分配秩序不规范是是因为不同社会群体收入差距过大;城乡二元经济内外部长期所处是是因为城乡发展不协调、农民增收缓慢等问题明显。二是政府管理经济的职能“越位”、“缺位”的问题依然比较突出。一方面,政府“越位”干预企业微观经济活动的问题还所以,致使企业行为和市场运行扭曲。此人 面,单纯追求GDP增长,忽视社会事业发展,基本公共服务投入不够,公共服务的能力和水平不高,政府公共服务职能必须位,带来经济发展与社会发展“一根腿长、一根腿短”的问题,是是因为一点重大民生问题长期得必须很好除理,致使就业、收入分配、教育、医疗等方面的问题突出。近年来所处的城镇拆迁、土地征用、环境污染、劳动就业、社会保障等方面的信访问题,都与经济体制改革那么完整性到位有关。

  社会管理体制改革滞后是信访问题产生的第二大根源。主要反映在有有有有有一个方面:一方面,传统管理最好的法律依据尚未得到根本转变。在管理观念、内外部、制度等方面深受传统社会管理最好的法律依据的影响,城市社区和农村村民自治组织的单位化倾向愈益严重,所掌握的资源、资金又极其有限,不难 实施有效的社会管理。此人 面,社会化功能不够有效支撑。成千上万的社团组织大都蕴含准官方的性质,附属在政府的业务主管部门之下,社会组织的自组织管理和自律行为的功上能 得到充收集挥,社会秩序不够稳定的基础部分支撑。加带带政府社会管理机构林立,社会管理职能严重分割,社会管理最好的法律依据陈旧落后,社会舆论引导机制、社会自我调节机制和社会预警体系还很不健全等问题,政府不难 做到及时有效了解社情民意,更好地协调和保护各个群体有点痛 是弱势群体的权益。随着市场经济的进一步发展,经济成份、组织形式、就业最好的法律依据、利益关系和分配最好的法律依据日趋冗杂,你這個不完善的社会管理体制愈来愈不适应新形势下社会管理的要求。近年来,信访量始终在高位运行,从這個意义上讲,与社会管理体制不完善也有很大关系。

  政治体制改革不配套是信访问题产生的第三大根源。经过改革开放150多年来的不懈努力,我国政治体制改革和民主法治建设取得了巨大成就,一块儿也应看了,与不断增长的经济社会发展相比,与不断提高的人民群众政治参与积极性相比,政治体制改革、法制建设在一点方面明显滞后。民主法制建设与人民民主不断扩大的客观要求还不适应;人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权有待逐步实现;人民群众的有序参与、有序表达还未形成相应完备的法律秩序;科学决策、执行顺畅、监督有力的权力运行机制还不完善;有法不依、执法不严、违法不究以及司法不公正的问题仍然所处;滥用职权、以权谋私、贪污腐败等问题还必须得到很好地控制;侵犯人民群众在经济文化和社会等方面权益的问题时有所处。那些也都是是因为是是因为信访问题甚至群体性事件的所处。

  信访问题是改革进程中的问题,是我国经济社会发展中的客观所处,反映出经济社会发展中的突出矛盾和问题。除理信访问题,需要通陷得化改革,进一步消除体制障碍。具体来说,通过进一步深化经济体制改革,不利于经济又好又快发展;强化政府社会管理和公共服务职能,加快推进以改善民生为重点的社会建设;以及稳步推进政治体制改革,加快民主法制建设进程来实现。

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